处于爆发前夜的商业航天领域，迎来顶层管理架构的职能整合。

近日，国家国防科技工业局（下称“国防科工局”）官网发布的2026年度考试录用公务员公告，计划招录“商业航天司航天监管岗”。另据国家公务员局公开招录信息显示，该岗位职级为“一级主任科员及以下”，职位简介为“承担商业航天领域政策研究、项目管理、重大事项组织协调、安全监管等工作”。

据了解，商业航天司为国防科工局近期新增设部门，目前正处于人员招募的起步阶段。

这一机构设置的变动，被业界视为国家从体制机制层面破解商业航天复杂监管现状、推动产业向规范化、规模化转型的关键信号。

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职能整合提速

长期以来，中国卫星及商业航天产业面临着较为复杂的监管版图，职能分散于国防科工局、国家航天局以及工信部其他直属单位等多个部门。

根据公开的组织架构，此前卫星产业监管职能呈现“切块”特征：国防科工局作为民用卫星发射主管部门，主抓卫星工程统筹及发射审批；国家航天局侧重技术论证与支持；工信部下属的信息通信发展司、信息通信管理局和无线电管理局，则分别负责网络建设政策、市场准入与设备进网以及卫星轨道频率协调等。

这种多部门并行的管理模式，随着商业航天企业数量增长和发射任务频率加密，审批流程繁琐、标准不一、协调难度大等问题日益凸显。

“此前企业沟通对接的对象虽也是国防科工局，但该局并非只管商业航天，属于兼顾业务。”一家商业航天公司负责人向记者坦言，过去没有专门针对商业航天的独立管理部门，企业在沟通时面临一定困扰。

前述商业航天公司负责人告诉记者，此次单独设立商业航天司，最大的利好在于明确了清晰的对口主管部门，实现了从“兼管”到“专管”的跨越。“这对接下来的行业审批流程优化、资源统一调度都是好事情。”

卫星制造商银河航天向记者回应称，国防科工局商业航天司的成立有助于推动产业健康、有序、高质量发展。公司期待商业航天司的设立持续推动我国商业航天加速发展，加速技术与产业的融合创新，凝聚力量共同培育产业集群新生态。

此次商业航天司的设立，意在从顶层设计上解决上述职能交叉与分散的问题。据中信证券11月23日研报，商业航天司的成立将有效整合多部门相关职能，卫星产业发展有望在更高层面实现统筹协调，商业航天发射审批、卫星运营牌照发放等关键环节的推进效率也有望进一步提升。

此前，政策层面已显露整合迹象。2025年8月27日，工信部发布《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》（以下简称《意见》），提出有序推动卫星通信业务开放，促进卫星通信产业高质量发展，激发商业航天创新活力，培育打造新质生产力，支撑制造强国、网络强国和数字中国建设。

《意见》明确提出，要“提升协同推进合力”，包括加强组织领导和统筹协调，完善工作推进机制，强化部门间协同合作，推动形成卫星通信业务开放工作合力等。

中国商业航天迎关键期

眼下，中国商业航天正处于从技术验证向大规模组网和应用落地的关键期。

我国主要卫星星座建设已初具规模。2025年11月10日，随着长征十二号在海南商发成功将卫星互联网低轨13组卫星送入轨道，GW星座已发射13组卫星。与此同时，千帆星座已发射6组卫星。两大星座在轨卫星数量均已超百颗，也标志着中国卫星互联网正式进入加速组网期。

随着GW星座和千帆星座加速组网，运力瓶颈成为制约产业发展的最大变量。降低发射成本、提升发射频次的需求，正推动中国民营火箭公司向中型、可回收运载火箭方向集体发力。

在运载火箭领域，今年下半年被视为中国商业火箭技术突破的关键窗口期。多家头部民营航天企业计划在年内完成中型运载火箭首飞，包括天兵科技的“天龙三号”、星河动力的“智神星一号”、蓝箭航天的“朱雀三号”以及中科宇航的“力箭二号”。

若上述型号试验成功，民营商业航天力量将有望切入国家级星座的发射服务市场，为高密度发射提供低成本运力保障，进一步加速中国卫星互联网的基础设施建设。

此外，商业航天终端应用的准入与推广正在同步推进，加速向大众消费市场渗透，涉及手机、汽车等终端直连卫星等。9月以来，工信部先后向中国联通、中国移动颁发卫星移动通信业务经营许可，加上此前已获得该许可的中国电信，意味着三大运营商将正式竞逐卫星通信业务。

手机直连卫星是近年来兴起的新业务，目前市面上支持直连卫星的手机达到30多款。此外，车市“内卷”之下，直连卫星成为汽车卖点之一，引得各大车企先后跟进。

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