本文转自【央视新闻客户端】。

当地时间11月14日，知情人士透露，美国总统特朗普正在权衡对委内瑞拉采取军事行动，美军在相关区域已进入可随时执行攻击命令的准备状态。《华盛顿邮报》报道，白宫内部过去数日一直在评估“如何、何时”可能对委内瑞拉采取打击，但截至目前特朗普尚未作出最终决定。

与此同时，美军“杰拉尔德·R·福特”号航母打击群已在美国南方司令部责任区活动，将于数日内驶入委内瑞拉近海，飞行员被曝正在研究委内瑞拉防空体系。委内瑞拉方面则宣布动员约20万人，进行战备部署，委防长声明“将采取一切必要行动捍卫国家主权”。

美委双方多年积累的矛盾再度被推至区域政治的前台。为何积怨难消？这一高压态势又会否升级为区域战争？

从短暂缓和到快速逆转

政治信任坍塌

过去几年，美国和委内瑞拉关系曾一度出现短暂缓和。2023年秋，马杜罗政府与反对派在巴巴多斯达斯达成协议，承诺在总统选举中改善竞争环境；美国据此部分放松了对委内瑞拉石油和矿业领域的制裁。此后，美国能源企业恢复了在委内瑞拉的有限运作，双方在移民、经济与人道议题上也开展过有限沟通。

但缓和并未持续太久。2024年初，委内瑞拉最高法院维持对主要反对派领袖的参政禁令，使得反对派无法推举其最具竞争力的候选人参选。美国随后即重新收紧对委内瑞拉的能源制裁，并多次表达对委内瑞拉选举程序公正性与透明度的担忧。此后，两国政治互信迅速坍塌，美国重新回到了以制裁与外交施压为主的对委政策路径。

制裁背后的结构性矛盾：

石油能源、移民与国内政治

作为全球已探明石油储量最丰富的国家之一，委内瑞拉的能源结构长期影响区域经济与全球供应链。马杜罗政府时期，虽然因投资缺乏、基础设施老化与制裁叠加，石油产量大幅下降，但资源本身仍是决定其国际地位的关键因素。美国的制裁体系围绕委内瑞拉石油收入与金融渠道设计，在必要时通过有限豁免换取其政治让步。随着巴巴多斯协议的破裂，美国重新收紧制裁，导致委内瑞拉石油收入再次受到限制。

同时，移民与国内政治也成为美委关系的另一个现实压力。委内瑞拉经济长期衰退造成大规模人口外流。据联合国估计，过去几年约有超过700万人离开委内瑞拉，成为全球最大的移民与难民群体之一。部分委内瑞拉移民沿中美洲路线进入美墨边境，使其成为美国国内政治的重要议题。出于选民压力，美国两党在对委政策上罕见形成了“从严”共识，这也压缩了政策调整余地，使美国对委内瑞拉政策的回旋空间进一步收紧。

△《纽约时报》报道，美国最先进的“福特”号航母日前进入加勒比海区域，美国政府正在考虑采取进一步军事行动，旨在推翻马杜罗政权。

美国对委政策背后的地缘政治考量

在美国长期的地区安全观中，西半球的稳定被视为核心利益之一，始终反对外部力量在本区域形成持久的军事或情报存在，这种安全理念在学界常被视为对“门罗主义”传统的延续。

近十年来，在委内瑞拉经济衰退与外交孤立加剧的背景下，其对外合作格局出现了明显变化。俄罗斯持续向委内瑞拉提供武器系统、技术顾问以及防空装备维护服务，伊朗则通过燃油供应、工业合作和无人机技术等方式帮助委内瑞拉缓解制裁压力。特别是近年来，俄罗斯和委内瑞拉在能源和金融机制上的绑定亦进一步深化。

对此，美国国会和多家智库在公开报告中指出，外部力量在委内瑞拉的存在，增加了美国在西半球的战略不确定性，从而使委内瑞拉的对外关系成为美国安全评估中的重要组成部分。在这一背景下，美国对委内瑞拉政策的施压范围也随之扩大，不再限于经济或执法层面，而是涉及更广泛的地区安全考量。

执法与安全叙事下的航母出动

美国近年来对马杜罗政府的多项指控，主要集中在所谓“毒品”“跨国犯罪”“洗钱网络”等领域。2020年以来，美国司法部以“毒品恐怖主义”罪名起诉马杜罗及多名高官，并提出高额悬赏，理由包括涉嫌与跨国贩毒组织合作、参与走私路线保护等。美国财政部和国务院也多次在制裁公告中，将委内瑞拉描述为“跨国犯罪网络的国家级庇护体系”。

在此框架下，美国逐步将委内瑞拉视为影响美国国内治安和公共健康议题的外部源头之一。近期，美国海岸警卫队与南方司令部在加勒比海方向扩大海上拦截，目标包括所谓“贩毒船只”“走私路线”和“非法运输活动”等。此次“福特”号航母的部署同样被纳入这一叙事，从而使军事动作与执法目标进一步叠加。这也显示出，美国对委内瑞拉的施压力度正从经济层面延伸至军事层面。

军事行动讨论升温

特朗普尚未做出最终决定

在美国与委内瑞拉紧张态势持续升温的背景下，白宫内部对军事选项的讨论更加频繁。媒体报道，美国总统特朗普已听取多项针对委内瑞拉境内特定目标的打击方案，美防长赫格塞思、美军参谋长联席会议主席凯恩已连续两日赴白宫参加会议，副总统万斯、国务卿鲁比奥等多名高官亦参与了讨论。但截至目前，特朗普仍未作出最终决定。同时，美军在该区域的兵力则已进入高度战备状态，“福特”号航母的多名飞行员已在研究委内瑞拉的防空结构，以备潜在行动。

另一方面，委内瑞拉则宣布动员约20万名军力展开演训，并指责美国“制造军事威胁”。目前，尚无迹象表明美方即将采取行动，但军事准备与政治讨论的双线推进，使局势不确定性显著增加。

尽管战备等级有所提升，但多数分析认为，美方当前的动作仍主要停留在“高强度威慑”与“执法行动升级”的层面。有限武力冲突的风险不能完全排除，但短期内演变为全面区域战争的可能性较低，这一点与特朗普尚未作出最终决策的事实相吻合。

“福特”号航母逼近委内瑞拉近海，将两国关系再度推向高压状态。无论是否采取军事行动，美国对委内瑞拉的政策动因都已远超单纯的外交分歧，而是交织了能源供给、执法框架、国内政治和地区安全等多重考量。这些长期矛盾的叠加，使双方关系短期内难以回到正常状态。可以预见，未来一段时间，美委双方以及整个加勒比地区都将继续在这场高压博弈的阴影下运转。

（央视记者 武卫红）

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